Vilniaus miesto savivaldybė iki 2026 m. rugsėjo 11 d. viešino Šiaurinės gatvės detaliojo plano (TPDR Nr. T00072308) sprendinių koregavimą supaprastinta tvarka (projekto Nr. US-26-6, TPD Nr. K-VT-13-26-447). Koreguojama visa maždaug 42,3 ha Šiaurinės gatvės koridoriaus teritorija.

VšĮ „Šeškinės Ozo bendruomenė" pateikė du raštus:

• 2026 m. rugsėjo 8 d. – 10 puslapių pasiūlymą, adresuotą savivaldybės administracijos direktoriui kaip planavimo organizatoriui ir iniciatoriui;
• 2026 m. rugsėjo 11 d. – papildomą pasiūlymą, pateiktą iki pat viešinimo termino pabaigos.

Abu raštai pasirašyti kvalifikuotu elektroniniu parašu. Bendruomenė koregavimo tvirtinimui nepritaria.

Tą pačią dieną atskirą, tą patį koregavimą kritikuojantį raštą savivaldybei pateikė ir Lietuvos pėsčiųjų asociacija.

Kas iš tikrųjų koreguojama

Aiškinamajame rašte nurodoma, kad koregavimas atliekamas „įvertinus rengiamo techninio darbo projekto rengimo metu kylantį poreikį tikslinti" anksčiau nustatytus sprendinius.

Kitaip tariant, techninis darbo projektas jau rengiamas, o jo – žemesnio lygmens dokumento – poreikiai lemia aukštesnio lygmens dokumento, detaliojo plano, turinį. Tai apverčia teritorijų planavimo sistemos logiką: detalusis planas turi nustatyti ribas, kurių privalo laikytis vėliau rengiamas statinio projektas, o ne atvirkščiai.

Koregavimu iš detaliojo plano išbraukiami arba nebeprivalomais daromi:

• konkrečios važiuojamųjų dalių ribos;
• viadukų ir sankryžų tipai bei vietos;
• dviračių takų trasa ir išdėstymas;
• skersiniai gatvių pjūviai (naikinamas visas Transportinės dalies brėžinys);
• inžinerinės infrastruktūros tinklų vietos – jos tampa „orientacinėmis" ir gali būti tikslinamos visame koridoriaus plotyje.

Sprendinys, kurio vieta gali laisvai kisti per visą 42,3 ha koridorių, nėra fiksuotas principinis sprendinys. Tai bendra deklaracija be konkretaus, patikrinamo turinio.

Galiojantis detalusis planas buvo rengtas būtent Šiaurinei gatvei kaip susisiekimo infrastruktūros objektui suplanuoti. Pašalinus iš jo visus konkrečius susisiekimo sprendinius, lieka tik bendra žemės koridoriaus riba be jokio jos paskirtį atitinkančio turinio.

Gyventojams, gyvenantiems prie pat šio koridoriaus, tai reiškia paprastą dalyką: joks konkretus sprendinys, nuo kurio priklauso triukšmas, oro tarša, želdynų ir Šeškinės ozo likimas, nebėra fiksuotas jokiame visuomenei prieinamame teritorijų planavimo dokumente.

Keturi pagrindiniai prieštaravimai

1. Sprendiniai naikinami, o ne tikslinami. Teritorijų planavimo įstatymo 28 str. 9 d. leidžia supaprastinta tvarka koreguoti susisiekimo komunikacijų išdėstymo „principus". Aiškinamajame rašte šis leidimas taikomas žymiai plačiau, nei numato pati norma. Rašte teigiama, kad naikinamas tik papildomas, informacinio pobūdžio brėžinys, bet kartu pripažįstama, kad techninio darbo projekto metu bus tikslinami ir sprendiniai, esantys pačiame Pagrindiniame brėžinyje, kuriame pagal Taisyklių 296.1 punktą turi būti įtvirtinti privalomieji teritorijos naudojimo reglamentai.

2. Nepagrįsta C kategorijos gatvės jungtis su A kategorijos keliu. 2021 m. birželio 2 d. tarybos sprendimu Nr. 1-972 Šiaurinės gatvės kategorija pažeminta nuo B iki C. Pagal STR 2.06.04:2014 5 lentelę (redakcija nuo 2026 m. birželio 1 d.) A ir C kategorijų gatvėms leidžiama tik sankirta – skirtingų lygių kirtimasis be jungties. Tuo tarpu iš ortofoto matyti, kad detaliojo plano koridoriaus riba baigiasi ir fiziškai jungiasi su jau pastatyta daugiapakope kilpine sankryža su Vakariniu aplinkkeliu. Ši sankryža suprojektuota dar tada, kai gatvė buvo B kategorijos, ir po perklasifikavimo nebuvo pakartotinai įvertinta.

3. Nuo 2021 m. neatliktas privalomas visuomenės informavimas. Vienintelis Statybos įstatymo 37 str. tvarką atitinkantis projektinių pasiūlymų viešinimas dėl I etapo vyko 2018 m. gruodžio 6 d. – 2019 m. sausio 23 d. (registracijos Nr. ISP-100-181206-02992 ir PSP-100-190117-00152) ir buvo skirtas tuometinei B kategorijos gatvei su šešiomis eismo juostomis ir viadukais. 2023 m. sausio 5 d. viešame pristatyme paskelbti iš esmės kitokie sprendiniai – keturios juostos be viadukų. Savivaldybės 2022 m. gruodžio 21 d. pranešime žadėta viešoji konsultacija 2023 m. sausio pabaigoje; duomenų, kad ji įvyko, bendruomenė nerado.

4. Sprendiniai jau įtvirtinti galiojančiu statybos leidimu. IS „Infostatyba" duomenimis, Šiaurinės gatvės I etapo (nuo Vakarinio aplinkkelio iki Fabijoniškių g. jungties) statybos projektui 2022 m. liepos 7 d. išduotas statybą leidžiantis dokumentas Nr. LSNS-01-220707-00780, kurio būsena – galiojantis. Vadinasi, teiginys, kad parametrai „nustatomi techninio darbo projekto rengimo metu", neatitinka faktinės padėties – jie nustatyti prieš ketverius metus.

Be to, tam pačiam projektui 2026 m. sausio 8 d. paduotas prašymas išduoti specialiuosius reikalavimus (Nr. PSR-01-260108-00050), o 2026 m. sausio 12 d. jie išduoti (Nr. SRD-01-260112-00047, gavėjas – Vilniaus miesto savivaldybės administracija). Tai įvyko beveik dviem mėnesiais anksčiau, nei priimtas 2026 m. kovo 26 d. protokolas Nr. A17-169/26(3.1.16E-AD), kuriuo grindžiamas šio koregavimo poreikis.

Ši seka kelia pagrįstą klausimą: ar detalusis planas koreguojamas tam, kad būtų patikslinti eismo organizavimo principai, ar tam, kad planas būtų priderintas prie jau 2026 m. sausį pradėto naujo projektavimo ciklo, kurio turinys visuomenei nežinomas.

Aplinkosauginiai ir sveikatos klausimai

Rugsėjo 8 d. rašto VIII skyriuje pateikta vienuolika papildomų klausimų grupių. Svarbiausios:

• Transporto srautų modeliavimas. Viešinamoje medžiagoje jo nėra. Be aktualių srautų duomenų objektyviai patikrinti, ar tikrai nesikeičia poveikis aplinkai, neįmanoma – būtent srautai lemia triukšmą, oro taršą ir eismo saugą.

• Želdynų trūkumas. Bendrajame plane (BP 2021) konstatuotas atskirųjų želdynų, tenkančių vienam gyventojui, trūkumas Šeškinės ir Fabijoniškių seniūnijose. Gatvė šią problemą ne spręstų, o paaštrintų: dalis želdynų ir miško būtų sunaikinta, o likusių prieinamumas sumažėtų dėl fizinio barjero, triukšmo ir taršos. BP 2021 76.1 p. reikalauja ties Šeškinės ozu numatyti žaliąsias jungtis užtikrinančias kompensacines priemones, 12 p. draudžia mažinti želdynams skirtų teritorijų plotą.

• Poveikio aplinkai vertinimas. Aplinkos apsaugos agentūros 2018 m. rugsėjo 24 d. atrankos išvados Nr. (30.2)-A4-(7753) galiojimas 2021 m. pratęstas trejiems metams, taigi, bendruomenės vertinimu, baigėsi 2024 m. rugsėjo 24 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2025 m. balandžio 16 d. nutartimi byloje Nr. eA-414-415/2025 pratęsimą pripažino teisėtu remdamasis tuo, kad veikla nepasikeitė: vertintas 3,28 km ruožas, 6–8 eismo juostos, Laisvės pr. ir Ukmergės g. estakados, konkrečios poveikį mažinančios priemonės. Jei dabar įgyvendinami keturių juostų be viadukų sprendiniai – vertinta ne ta veikla, kurią ketinama statyti.

• Šeškinės ozas. Aiškinamajame rašte pripažįstama, kad teritorija susijusi su Šeškinės ozo buferine apsaugos zona, tačiau nepateikta jokios grafinės medžiagos, leidžiančios tai patikrinti. Bendruomenė prašo vieno GIS brėžinio (ir duomenų atviru formatu) su I etapo projektavimo riba, ozo bei jo fizinės ir vizualinės apsaugos zonų ribomis, kasimo ir pylimo zonomis, statybos aikštelėmis, medžių ir saugomų rūšių radavietėmis.

• Miškai ir medžiai. Prašoma nurodyti, kokia valstybinės reikšmės miško dalis patenka į I etapą, ar plotai išbraukti iš Vyriausybės 1997 m. nutarimu Nr. 1154 patvirtintų valstybinės reikšmės miškų, atlikti medžių inventorizaciją ne tik gatvės ašyje, bet visoje statybos zonoje, ir nurodyti konkrečias kompensacinių želdinių vietas bei plotus, o ne tik sodinamų medžių vienetų skaičių.

• Triukšmas, oro tarša ir sveikata. Medžiagoje remiamasi 2018 m. skaičiavimais. LVAT byloje nustatyta, kad be triukšmo mažinimo priemonių ribinės vertės būtų viršijamos prie 9 gyvenamųjų ar visuomeninių pastatų, o higienos normos laikymąsi turėjo užtikrinti 155 m ilgio ir 7,5 m pločio želdinių juosta prie Sietuvos progimnazijos, 2 m aukščio akustinės užtvaros ant estakadų ir 2,9 m akustinė sienutė tarp daugiabučių. Prašoma naujų, 2026 m. duomenimis paremtų vertinimų ir patvirtinimo, ar visos šios priemonės išlieka.

• Alternatyvos. Prašoma nurodyti, ar rengiant 2026 m. A laidą buvo vertinta nulinė alternatyva arba mažesnio masto sprendiniai, ir kaip pasirinktas variantas dera su BP 2021 118 p. tikslu iki 2030 m. sumažinti kelionių automobiliais dalį nuo 49,9 iki 33,5 proc.

• Viešinimo tinkamumas. Gatvė kerta Justiniškių, Pašilaičių, Šeškinės ir Fabijoniškių seniūnijų teritorijas. Prašoma įrodymų, kad apie viešinimą buvo informuotos visos seniūnijos ir seniūnaičiai, o prie teritorijos ribų įrengti informaciniai stendai. Netinkamas viešinimas yra savarankiškas pagrindas pripažinti procedūrą neteisėta.

Pagrindinis reikalavimas

Bendruomenė reikalauja netvirtinti Šiaurinės gatvės detaliojo plano sprendinių koregavimo supaprastinta tvarka ir vietoje jo inicijuoti naują, pilną detaliojo plano keitimo procedūrą su Teritorijų planavimo įstatyme numatytu visuomenės dalyvavimu – per kurią iš naujo būtų įvertinti visi sprendiniai, atsižvelgiant į 2021 m. gatvės kategorijos pasikeitimą, faktiškai pastatytą infrastruktūrą, jos atitiktį galiojantiems techniniams reglamentams ir poveikį Šeškinės ozui bei aplinkinėms gyvenamosioms teritorijoms.

Taip pat paprašyta:

• raštus registruoti kaip visuomenės pasiūlymus dėl TPD Nr. K-VT-13-26-447, o ne kaip bendro pobūdžio paklausimus;
• patvirtinti gavimą nurodant registracijos numerį ir datą;
• pateikti motyvuotą atsakymą raštu į kiekvieną iškeltą klausimą, nurodant atsakymo apskundimo tvarką;
• abu pasiūlymus kartu su planavimo organizatoriaus atsakymais pateikti Teritorijų planavimo komisijai kartu su derinama koregavimo medžiaga.

Rašte atskirai pažymėta, kad motyvuoto atsakymo nepateikimas laikytinas esminiu Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių pažeidimu, sudarančiu savarankišką pagrindą koregavimo tvirtinimo aktą ginčyti Administracinių bylų teisenos įstatymo 91 str. 1 d. 3 punkto tvarka.

Kas toliau

Laukiame savivaldybės motyvuoto atsakymo raštu. Kai jį gausime – paskelbsime šioje svetainėje.

Ačiū visiems bendruomenės nariams ir bičiuliams, kurie prisidėjo rengiant raštus: rinko duomenis, skaitė dokumentus, tikrino registrus ir teikė pastabas.

---

Dokumentų numeriai, minimi šiame įraše

• Koreguojamas detalusis planas: TPDR Nr. T00072308
• Koregavimo procesas: TPD Nr. K-VT-13-26-447, projekto Nr. US-26-6
• Savivaldybės protokolas, kuriuo grindžiamas koregavimas: 2026-03-26 Nr. A17-169/26(3.1.16E-AD)
• Statybą leidžiantis dokumentas: 2022-07-07 Nr. LSNS-01-220707-00780
• Specialieji reikalavimai: 2026-01-12 Nr. SRD-01-260112-00047 (prašymas – 2026-01-08 Nr. PSR-01-260108-00050)
• PAV atrankos išvada: 2018-09-24 Nr. (30.2)-A4-(7753); galiojimo pratęsimas 2021-09-24 Nr. (30.2)-A4E-10945
• LVAT nutartis: 2025-04-16, administracinė byla Nr. eA-414-415/2025
• Gatvės kategorijos pakeitimas B → C: Vilniaus m. savivaldybės tarybos 2021-06-02 sprendimas Nr. 1-972 (BP 2021)
• Projektinių pasiūlymų viešinimas 2018–2019 m.: Nr. ISP-100-181206-02992, Nr. PSP-100-190117-00152